陕西省人民政府积极有效利用外资促进经济高质量发展的实施意见-亚博网页版
栏目:行业资讯 发布时间:2021-05-17
省发改委、省科技厅、省工业和信息化厅、省农业厅、省商务厅、省自由贸易办公室、各设区市政府按责任分工支持外商投资创新发展。陕西省财政厅带头,省发展改革委、省人力资源管理社会保障部厅、省住房城乡建厅、省交通运输部、省税务局、中铁集团西安市局集团公司有限责
本文摘要:省发改委、省科技厅、省工业和信息化厅、省农业厅、省商务厅、省自由贸易办公室、各设区市政府按责任分工支持外商投资创新发展。陕西省财政厅带头,省发展改革委、省人力资源管理社会保障部厅、省住房城乡建厅、省交通运输部、省税务局、中铁集团西安市局集团公司有限责任公司按职责权限承担五、打造出中西部特色国际交流产业园区,促进国家级别开发区改革创新十八基本建设高档国际性产业链协作产业园区。

陕西省人民政府积极有效利用外资促进经济高质量发展的实施意见陕西政发[2018]33日2018-9-30各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:为贯彻国务院积极有效利用外资促进经济高质量发展的通知国发[2018]19日精神,创造更加公平、透明、方便、更有魅力的投资环境,促进外商投资稳定增长,建设内陆改革开放新高地,帮助我省经济高质量发展一、放宽市场准入,提高外商投资自由化水平,全面实行准入前国民待遇和负面清单管理制度。贯彻落实国家外商投资准入专项管理措施负面清单2018年版和自贸试验区外商投资准入专项管理措施负面清单2018年版等相关政策法规,全面提高开放水平,促进开放改革、发展、创新。全面落实公平竞争考核制度,发布涉及市场主体经济活动的规范性文件及其他政策措施时,均需履行公平竞争考核流程。负面清单以外的领域,不得设置外商投资准入限制。

省发改委、省商务厅领导,省级有关部门、各设区市政府按责任分工执行国家对金融业开放的具体措施。根据国家统一配置,放宽外资金融机构设立限制,允许外国银行分行从事代理发行、代理支付、政府债券业务销售的外资保险机构设立前必须设立2年代表处的要求,允许符合条件的海外投资者经营保险代理业务和保险公估业务。人民银行西安分行、陕西银监局、陕西保监局、国家外汇管理局陕西省分局按职责分工负责三连推服务业对外开放。

贯彻国家取消或放宽交通运输、商贸物流等领域的外资准入限制。加强与一带一带沿线国家和地区旅游合作交流,积极吸引外商投资旅行社在陕西自由贸易试验区设立公司运营总部,支持满足条件的旅行社从事台湾地区以外的海外旅游业务,引导外资积极参与中医药健康旅游发展陕西文化产权交易所建立面向一带一带的文化产权交易市场,为文化企业出去和资产流通提供专业服务。放宽外商设立投资性公司条件,上年度外商投资者资产总额下降到2亿美元以上,中国国内设立外商投资企业数量下降到5个以上。

取消外资建设工程设计企业外资技术人员的比例要求;无执业资质准入要求的业务,允许符合条件的外资人员提供工程咨询服务。进一步放宽或取消外商投资人才中介机构、认证机构条件限制。鼓励外商在陕西设立养老机构、医疗结合服务机构、社区养老服务车站、专业护理服务机构,提供多种养老服务。

省发改委、省工业和信息化厅、省民政厅、省住宅城乡建设厅、省交通运输厅、省农业厅、省商务厅、省文化厅、省卫生计划生育委员会、省自由贸易局按责任分工扩大农业、采矿业、制造业对外开放范围。贯彻落实国家取消或放宽种业等农业领域、煤炭、非金属矿业等矿业领域的开放政策,放宽汽车、船舶、飞机等制造业领域的外资准入限制,支持外资在陕西开展飞机维修业务。

鼓励外资企业投资〈中国制造〉2025陕实施意见提出的14个重点产业领域。鼓励企业利用国际技术、资本、人才等资源提高我省新能源汽车产业化水平,积极支持外资整车和重要部件企业投资陕西。省发改委、省工业和信息化厅、省农业厅、省商务厅按责任分工负责二、深化管理服务改革,优化外商投资商业环境五继续推进外资领域管理服务改革。

根据国务院的规定,外商投资准入负面清单内投资总额在10亿美元以下的外商投资企业的设立和变更由省级商务主管部门负责审查和管理。与外商投资准入负面清单无关的外商投资企业的设立和变更,由设区市包括省直管县、国家级经济开发区商务主管部门负责备案。在全省实施负面清单以外的领域,外商投资企业的商记录和工商登记一口处理。

全省推进相对集中行政许可改革试点,进一步深化放管服改革,提高经营环境,推进网络政务服务模式,规范行政权力事项的法律依据、申请条件、申请资料、工作流程、工作期限等内容。省职务转移、省商务厅、省工商局、各设区市政府按责任分工,提高外商投资企业资金运用的便利性。

陕西自由贸易试验区开展资本项目收入支付审查便利化试验,减少资本项目收入结算支付审查环节,缩短业务流程,提高资金使用效率。支持跨境企业集团办理跨境双向人民币资金池业务,简化资金池管理,允许银行审核真实合法的电子发票,为企业集中收款、轧制结算业务。

放宽企业开展跨国公司外汇资金集中运营管理试点申报条件。人民银行西安分行、国家外汇管理局陕西省分局按责任分工,提高外国和港澳台地区人才来陕西工作、出入境便利性。研究发布外国和港澳台地区人才来陕西工作支持政策,依法保障在陕西工作的外国和港澳台地区人才享有基本公共服务。

在我省居住半年以上的港澳台居民,合法稳定就业的,按规定可以领取港澳台居民居住证,居住证可以享受政府按规定提供的公共服务和其他工作、生活、旅行等方面的便利。允许外籍华人一次性办理5年内多次入境有效签证或5年有效期居留许可。港澳商务部门注册记录人员可根据业务需要进行多次商务签名。为符合国家支持导向的陕西注册成立企业急需的外地人才提供更便捷的工作许可管理服务,符合外籍人才签证实施办法规定条件的,凭外籍高端人才确认函向驻外大使馆、领馆或外交部委托的其他驻外机构申请5-10年有效、多次入境,每次停留期限不超过180天的人才签证,免除签证费和急用,2个工作日内签证。

访问中国亲属、商谈、开展科学教育文卫交流活动、处理个人事务的外籍中国人,可按规定发行有效期5年以内的工作许可。省公安厅、省人力资源社会保障厅、省外事务按责任分工,提高货物进出口报关效率。减少企业进出口发票处理申报资料,减少审查环节,实行最多一次改革,实行不足处理。优化货物报关流程,压缩报关时间,降低报关成本,提高报关效率,在陕西自由贸易试验区实施货物预检制度,探索进口食品空检陆放检验模式,降低低低风险进出口动植物产品检验频率,实施审查发票改革。

加快推进国际贸易单窗建设和应用,促进单窗与金融、保险、电商、物流、邮政、民航、铁路港等相关行业的对接,全面提高跨境贸易的便利性。加快铁路口岸建设,扩大口岸能力和功能,促进中欧班列西安高效运行。省交通运输厅、省商务厅、省政府口岸办公室、省自由贸易办公室、西安海关、中铁西安局集团有限公司按责任分工九保护外资企业知识产权不受侵害。

加大对外商投资企业商业秘密侵权、商标恶意抢注和商业标志混淆不正当竞争、专利侵权伪造、网络侵权等知识产权侵权违法行为的处罚力度。严格履行我国加入世贸组织的承诺,外商投资过程中技术合作的条件由投资方协商,各级政府不得利用行政手段强制技术转让。加强维权援助和纠纷仲裁调停试点,推进知识产权保护体系完善。省工商局、省知识产权局按职责分工负责十项保护外商投资合法权益。

陕西省接受外来客户投诉协调接受办法,建立完善外商投资企业省市县三级投诉接受机制,对重大外商投诉事件实施领导包事件、部门责任、期限解决,对严重影响我省商业环境的典型事件公开,调查到底。做好外来投资企业投诉受理平台的管理维护,认真注册处理外来投资企业投诉热线电话反映的问题。

省级各部门应加强各地对口单位的指导和监督,及时解决外商投资企业反映的不公平待遇问题。各地不得限制外商投资企业依法跨区域经营、搬迁、注销等,不得对外商投资企业的准入和退出设置不合理或歧视性条件。省商务厅、省工商局领导,省级有关部门、各设区市政府按责任分担责任三、加大外资招商力度,提高外资质量和水平十一加强外资招商政策支持。

各市区政府管理委员会、各级开发区和招商业务主管部门对实际注册外资达到1000万美元以上的新设和增资的外商投资企业制定奖励政策,鼓励各地设立招商特别资金,完善激励机制,加强招商加强,支持各地制定鼓励总部经济的优惠政策,对新定居陕西的独立法人资格的外商投资企业总部,实际支付注册资本给予有竞争力的资金奖励。为重大项目谈判、重大投资促进活动等公开访问集团提供优先便利。

对省属国有企业经常到特定国家执行特殊任务的业务人员实施一次审查,一年内多次出国有效的审查方法。坚持同事、国民待遇原则,保障各种经济形式、投资主体依法使用土地,公平参与市场竞争的权利。充分利用产业用地政策,采取更积极的措施,进一步保障外商投资企业发展用地需求。

省财政厅、省国土资源厅、省商务厅、省外事务所、各设区市政府按责任分工负责十二优化外商投资方向。积极吸引外资和先进技术、管理经验,引导我省现代农业、生态建设、先进制造业、现代服务业等领域。进一步落实高新技术企业政策,鼓励外资投入高新技术领域。

充分发挥我省自由贸易试验区政策优势,引领示范全省扩大开放,吸引外资工作。省发改委、省科技厅、省工业和信息化厅、省农业厅、省商务厅、省自由贸易办公室、各设区市政府按责任分工支持外商投资创新发展。积极落实外商投资研发中心支持政策,优化认定标准,鼓励外商投资企业加大研发力度。

充分发挥我省重点实验室、工程技术研究中心、国际科技合作基地等科技创新平台的作用,吸引海外优秀科研人员和管理人才到陕西开展合作研究、学术交流等活动,培养高层次创新型人才和创新团队。支持海外高层次人才和创新团队在陕西实施我省国际科技合作计划项目,提高我省国际创新资源集聚和辐射能力。省发改委、省科技厅、省财政厅、省商务厅、各设区市政府按职责分工14项鼓励外资并购投资。各市区政府管理委员会和各国级开发区应根据市场化原则建立并购信息库,引导省内企业积极参与国际合作。

发挥陕西在一带一路建设中区位、资源、科学教育等综合优势,加强与丝绸之路沿线国家特别是中亚西亚各国的合作交流。允许符合条件的外国自然人投资者依法投资我省上市公司。根据上市公司的相关规定,允许外商投资全国中小企业股份转让系统。

进一步提高国有控股上市公司及其国有股权流转的公开透明度,为符合条件的省内外商投资者参与国企改革提供公平机遇,地方政府可根据投资项目具体情况给予投资者优惠政策支持。支持国家、省份鼓励的并购项目可以倾向于投资和政策。

对重大并购项目实施一事一议,特事特务。省发改委、省财政厅、省商务厅、省国资委、各设区市政府按责任分工,加大国际招商力度。各市区政府管理委员会进一步加强国际招商工作,制定吸引外资的年度招商计划,积极探索政府与市场交流的招商新模式。

鼓励各市区政府管理委员会和各级开发区通过公开招聘、竞争选拔等方法吸引专业招聘人才,组建国际招聘团队。鼓励与海外专业机构合作建立海外招商和招商平台,建立我省全球招商网络,积极推进海外精准招商,加大涉外招商活动举办频次,加强招商相关业务培训,加强国际招商人才队伍建设。继续举办欧亚经济论坛丝绸之路国际博览会陕西广东港澳经济合作活动周等招商活动,采取有效措施切实提高招商项目履约率。省财政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省自由贸易办公室、省会展中心、各设区市政府按责任分担责任四、扩大融资渠道,降低经营成本十六扩大外商投资企业融资渠道。

允许我省外商投资企业在国外发行人民币和外币债券,可以全额返还募集资金,在我省投资经营。在全口径跨境融资宏观审慎管理框架内,支持省内金融机构或经批准设立的地方资产管理公司按照制度完善、风险控制的要求向海外投资者转让人民币不良债权,在充分评价的基础上,允许银行机构将所持有的人民币贸易融资资产转让给海外银行。支持符合条件的外资企业发行债券并使用非金融企业债券融资工具进行融资。

鼓励企业以海外银行贷款、内保外贷款、对外发行股票等方式积极利用外资,扩大全省外资总量。省发改委、省财政厅、人民银行西安分行、国家外汇管理局陕西省分局按职责分工负责十七降低外商投资企业经营成本。

降低企业税收负担,全面落实中央和我省税收优惠政策,到2018年底实现省级企业零收费目标。进一步实施海外投资者分配利润直接投资,暂时不征收所得税政策和服务贸易类技术先进企业的税收政策,依法减轻企业税收负担。严格管理企业保证金清单制度,完善规范金融机构服务费用的产业园区辅助基础设施,允许各市区依法支持制造业企业现场加层、现场改造、内部用地整理和扩大生产、仓库场所,提高集约用地水平,不再增加土地价格。

切实履行我国签署社会。确保协约的不平等条约责任,根据协约內容维护保养在华国外员工的社会保障部利益,免去公司和职工对协约承诺社会发展保险险种的双向交费责任。减少公司运输成本,推进货运物流过关改革创新,支持西安国际港务区进行现代物流示范性工程项目,提升与青岛市、天津市、连云港市等港口城市业务流程协作,再次扩展“中亚欧国际联运”及区港货运路线。借助西安咸阳机场和西安市港进行现代物流业务流程和高效率转站集散中心业务流程。

积极主动贯彻落实货运物流行业有关税收优惠政策,有效减少车辆通行费用,提升货运物流行业收费标准清除。陕西省财政厅带头,省发展改革委、省人力资源管理社会保障部厅、省住房城乡建厅、省交通运输部、省税务局、中铁集团西安市局集团公司有限责任公司按职责权限承担五、打造出中西部特色国际交流产业园区,促进国家级别开发区改革创新十八基本建设高档国际性产业链协作产业园区。支持激励外国投资公司参加我省份中园、一区多园等基本建设经营,在国家级别开发区探寻区中园、一区多园方式,完成公司群集式发展趋势。

不断推动中国韩国中小型企业产业园、中欧国际协作产业园、半导体材料国际交流产业园、如皋港貿易金融业产业园等国际交流产业园基本建设,以特色支柱行业为核心,突显现代化、系统化和高端化特色,打造出具备示范引领功效的国际交流产业园区。支持产业园区在国际性资产、优秀人才、组织、服务项目等行业进行体制机制创新,持续提升 外国投资扩大开放水准。

激励国家级别开发区推行更为灵便的人事管理制度,引进更技术专业、更高档的创新型人才。支持我国国家级别开发区与东部地区比较发达地域提升协作,引进国际性双元制岗位教育培训机构,提升外国投资公司人力资源管理合理提供。

省商务厅带头,省发展改革委、省工业生产和信息化管理厅、省人力资源管理社会保障部厅按职责权限承担十九提升国家级别开发区综合服务职责,充分发挥开发区示范性推动功效,提升 吸引外资品质和水准。再次授予国家级别开发区省部级行政部门事权。在陕西省自贸区和我国有标准的我国科技创新示范园区、我国高新科技产业链开发区、国家级别经济发展技术性开发区、国家新区进行改革创新示范点,拷贝营销推广上海“证照分离”改革创新试点经验作法,清除标准各种运营批准,进一步加强事中过后管控,积极推进资源共享,统筹谋划“证照分离”和“多证合一”改革创新。激励以政府部门和ppp模式协作PPP方式开展国家级别开发区基础设施建设和公共文化服务建设项目,激励ppp模式在目前国家级别开发区中项目投资基本建设、经营特色产业园。

国家级别开发区紧紧围绕优势产业吸引外资、推动转型发展等商业用地要求,给予歪斜支持和优先选择确保。省职转办、省发展改革委、省国土厅、省商务厅、省自贸办按职责权限承担二十增加国家级别开发区招商引资金融业支持幅度。

正确引导各种低碳环保股票基金,支持外资企业参加国家级别开发区环境整治和节能降耗,以社会化运行方法为国家级别开发区引入优秀绿色环保技术性和合营企业出示金融业支持。有关部门可根据健全公共文化服务标价、执行特许加盟方式等方法,支持低碳环保投资基金国家级别开发区有关新项目。

激励开设政府部门性融资担保公司组织,出示融资担保公司、再担保等服务项目,支持国家级别开发区引入海外企业孵化器、创投组织,推动创新驱动发展发展趋势。省发展改革委、省科技厅、省工业生产和信息化管理厅、陕西省财政厅、省商务厅按职责权限承担全国各地、各单位要深刻认识新时期促进全方位扩大进口、积极主动合理吸引外资针对加速我国开放型经济发展趋势、搭建内陆地区中国改革开放新纪录地的关键功效,十分重视,敢于担当,真抓实干,以问题为导向,保证 相应措施与已颁布的对策合理对接,密切配合,扎扎实实促进我国吸引外资工作中长期保持提高。

省商务厅、省发展改革委要会与相关部门提升检查督促,在政策方针对策实行全过程中碰到重大问题,立即汇报省委。陕西市人民政府2018年9月30日。


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